新疆地方和兵团将新增32个市!
| 招商动态 |2016-11-04
在获知国家撤县设市“解禁”信息后,新疆各地纷纷结合各地实际编制了本地的推进新型城镇化规划,制定了各自的行政区划调整方案,新疆各地从各自辖区内遴选了一批具备行政区划调整条件的县市,积极筹备撤县设市、撤县(市)设区工作。现将最新拟定方案公布如下:
新疆拟进行行政区划调整(撤县设市、撤县市设区)名单:
新疆维吾尔自治区 乌鲁木齐市乌鲁木齐县-撤县设区
新疆维吾尔自治区 塔城地区 额敏县-撤县建市
新疆维吾尔自治区 塔城地区 沙湾县-撤县建市
新疆维吾尔自治区 塔城地区 裕民县-撤县设区
新疆维吾尔自治区 喀什地区 莎车县-撤县建市(叶尔羌市)
新疆维吾尔自治区 喀什地区 叶城县-撤县建市
新疆维吾尔自治区 伊犁州直 伊宁县-撤县设区
新疆维吾尔自治区 伊犁州直 霍城县-撤县设区
新疆维吾尔自治区 伊犁州直 新源县-撤县建市(那拉提市)
新疆维吾尔自治区 和田地区 和田县-撤县设区
新疆维吾尔自治区 吐鲁番地区 鄯善县-撤县建市
新疆维吾尔自治区 阿克苏地区 库车县-撤县建市(龟兹市)
新疆维吾尔自治区 阿克苏地区 拜城县-撤县建市
新疆维吾尔自治区 昌吉州 奇台县-撤县建市(古城市)
新疆维吾尔自治区 昌吉州 玛纳斯县-撤县建市
新疆维吾尔自治区 巴音郭楞州 轮台县-撤县建市
新疆维吾尔自治区 巴音郭楞州 和静县-撤县建市
新疆维吾尔自治区 巴音郭楞州 若羌县-撤县建市(楼兰市)
新疆维吾尔自治区 伊犁州新建霍尔果斯市(霍尔果斯特区)
新疆维吾尔自治区 塔城地区新建和什托洛盖市
新疆维吾尔自治区 昌吉州新建准东市(五彩湾区、芨芨湖区)
新疆维吾尔自治区 哈密地区撤地设市新设伊州区和三道岭区
新疆维吾尔自治区 塔城地区撤地设市新设楚呼楚区、裕民区、辽塔新区
新疆维吾尔自治区 吐鲁番地区撤地设市新设高昌区
新疆维吾尔自治区 喀什地区撤地设市新设喀什噶尔区、疏附区、疏勒区
新疆维吾尔自治区 阿克苏地区撤地设市新设姑墨区、温宿区
新疆生产建设兵团(近中期一个师一个市,建工师除外,共13个设市城市)
兵团2020年前设市:
四师68团可克达拉市 五师89团双河市
七师130团胡杨河市 九师163团小白杨市
十二师222团北亭市 十三师黄田农场红星市
十四师224团昆玉市
新疆兵团远景设市:
1团金银川市
33团塔里木市 36团米兰市
38团南屯市 45团前海市
芳草湖总场芳新市 134团下野地市
148团莫索湾市 168团乌什水市
新疆兵团新设县级管理权限建制镇(共70个建制镇):
新疆兵团近期设镇:
三师图木舒克市草湖镇(41团)
六师五家渠市芳新镇(芳草湖农场、新湖农场、105团、106团)
八师石河子市下野地镇(121团、133团、134团、141团、142团、143团)
新疆兵团其他所有团场近中期拟设县级管理权限建制镇(如一师的5团沙河镇、16团新开岭镇,二师33团库尔木依镇、34团铁干里克镇、36团米兰镇、38团苏塘镇等)
新疆兵团新设新区:十二师三坪新城区、西山新区
小编有话:
——视角延伸
从"县"到"市",一字之差,为何各地如此趋之若鹜?
首先,虽然县与市一字之差,但待遇相去甚远,尤其体现在上级政府的定位上,县一般以农业为主,市则以工商业或者服务业等非农产业为主。
其次,体现在政府部门设置和编制确定上,县一般涉农部门较多,市则以城市经济和城市管理部门设置为主;再者,上级政府转移支付或者专项扶持资金也有差别,县一般只能用于农业相关领域,而市可以用于城市相关领域。还有,市可以开征并使用城市维护建设税,而县不可。
在各地热衷的招商引资行动上也有影响。市的形象较好,在工商业发展方面与城市建设等方面可以提供较多的优惠政策,有利于吸引较多外来资金,而县在招商引资中处于边缘化地位。
随着城镇化发展规划颁布时间日趋临近,新疆各地除了着力发展具有竞争力的大中等城市,更多的是应该开展大规模的小城市建设及小城镇建设。撤县设区、撤县设市、撤镇设市由此将成为一股"大潮",全国已有百余县申请撤县设市。
在未来的几十年中,随着城镇化的进一步加速,一些辖区人口、产业体系等已经完全融入邻近城市的地方,将撤县设区;一些人口结构和社会生活形态都已经独立城市化的地方,将撤县设市、撤镇设市,是符合城市和社会发展规律的,体现了我国区域管理建制上的与时俱进,应该鼓励和提倡。
然而,不能不看到,一些已经撤县设区、撤县设市的地方,不少是在还不具备条件的情况下进行的。虽然"市(区)"的匾牌已经高悬,但产业体系的转型没有跟上,领导的管理观念、管理风格、管理效率也没有跟上,市民基本的"城市意识"更没有跟上,导致正能量没有充分发挥,还带来了更多新的问题。这一轮申请撤县设市的县就有百余个,其中究竟有多少泡沫,应该引起我们的警惕。
无论是独立设置的市,还是城市下辖的区,本质上都是指区域载体功能较为完善、已经城市化的地方。撤县设区、撤县设市、撤镇设市,如果仅仅是拼凑,仅仅是为了"行政功利",就会将"市"从城市属性中游离出去,丧失应有的基本意义。另外,一股脑地撤县设区,也与国家加大中小城镇建设、提升城镇化的质量的要求背道而驰。因此,面对新一轮的撤县设市冲动,务必做到具体情况具体对待,保持应有的清醒和谨慎 。
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